欧州委員会は、2021～2025年の間に適用される各加盟国の森林参照レベル（FRL）を採択した。FRLは、各加盟国の既存の森林による温室効果ガス（GHG）の吸収量と排出量の合計（正味排出量）を算出するための基準である。既存の森林によるCO2吸収量は、EUの土地利用における吸収源の中核をなすものとなる。今回採択されたFRLは、2030年の枠組みの下での「土地利用、土地利用変化及び林業部門（LULUCF）」規則実施の一環であり、入手可能な最善のデータを基に、樹齢も考慮した森林の特性を反映している。2018年5月に採択された2021～2030年のLULUCF規制は、管理された森林での吸収量と排出量を算定するためのルールを定めたもので、そのプロセスと提案されたFRLを含む国家森林会計計画（NFAP）の提出要件を定めている。